2013年，被称为“连山袁隆平”的陈嗣建入选“扬帆计划”高层次人才项目。4年来，他创立了“陈嗣建育种创新工作室”“农作物田间监测工作站”等两个科研平台，主持不育系“吉田A”改良、优质稻“象牙香占”品种改良、特用稻“连山紫糯1号”选育等项目均取得明显突破，完成甜玉米省级农业标准化示范区建设并通过验收，大幅提升了当地农业科技水平。

陈嗣建的案例只是粤东西北地区人才工作推动创新发展的一个缩影。省第十二次党代会指出，创新驱动实质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才这个根本。近年来，粤东西北结合“扬帆计划”等人才工程，不断创新人才工作，促进各地的产业发展、科技进步和群众脱贫致富，为广东在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列提供助力。

申报项目你追我赶

人才工作打开新局面

据省委组织部有关负责人介绍，从2012年开始，广东省每年投入1.25亿元，面向粤东西北地区进行人才发展帮扶，解决粤东西北地区高层次人才短缺和人才“引不进、留不住”的问题，打造柔性引才的公共服务平台，靶向引进区域外各类人才。

截至目前，“扬帆计划”五批共择优扶持30个市级和135个县级竞争性扶持市县重点人才工程项目，引进51个创新创业团队和81名紧缺拔尖人才，培养高层次人才126名和高技能人才2115名，资助博士后116名。

通过实施“扬帆计划”，粤东西北各地市抓人才工作从原来的“不想干、不会干”，逐渐意识到人才工作的重要性和紧迫性，不断加强人才工作的组织领导、政策支持、资金投入和服务保障。

粤东西北各市、县因地制宜，精心打造各具特色的人才工作品牌。其中，汕头市建设一批海内外人才工作联络站，整合海内外有利资源，着力构筑国际化人才工作网络，截至目前，汕头市共建成3个海外人才工作联络站和4个国内人才工作联络站。韶关从今年4月份开始启动实施“双百”人才工程，投入3500万元人才资源开发专项资金，每年引进100名左右紧缺适用人才，每两年评选100名左右享受市政府特殊津贴人才，为主动融入珠三角实现振兴发展集聚人才。

如今，在粤东西北各地市申报“扬帆计划”项目积极性逐步增强，申报数量逐年上升，项目质量越来越高。例如，茂名市申报项目取得了申报15项、立项14项的优异成绩，入选率高达93.3%，另有6个项目通过考核成为继续扶持项目，五个县均有2个以上项目入选；清远市申报项目入选率从2012年的20%提高到2016年的80%，入选项目覆盖工业、农业、教育、卫生、旅游、文化等领域人才队伍建设，实现县县有项目，逐步打开人才工作局面。

“扬帆计划”带动各级政府、行业企业加大人才经费投入。从2012年到2017年，粤东西北各地市人才专项经费投入逐年成倍增长，如云浮市在2017年投入为2000万，是2012年的20倍。

为进一步贯彻落实省委、省政府粤东西北振兴发展战略，加大粤东西北地区人才帮扶和政策倾斜力度，广东对“扬帆计划”项目进行扩容提质。其中，增加“人才驿站”等项目，引导人才向粤东西北流动；对于“竞争性扶持市县重点人才工程”，主要是竞争择优扶持实施绩效较好的以往入选项目，项目可扩容提质、整合提升，原则上不新增项目；对于“引进紧缺拔尖人才”，评审遴选资助改为直接认定资助，按实际年工资薪金收入标准的2倍提供生活补贴，每年最高不超过100万元；提高部分项目资助资金，“培养高层次人才”为30万元，在站博士后每人每年20万元，新增高级技师资助2万元，资助资金均为生活补贴。

各地探索人才机制

引才聚才成效显著

省第十二次党代会指出，要优化实施各类人才培养计划，大力引进国内外高层次人才，加大人才政策支持和投入力度，加快建设全国人才管理改革试验区。

粤东西北地区通过柔性引进一大批高层次人才、培育壮大各支人才队伍、搭建一批引才聚才平台，形成了“以才引才、以才聚才”的“滚雪球”效应。

针对高层次人才“引不进、留不住”的难题，粤东西北各地大胆解放引才观念，积极探索各种柔性引才新思路。例如，河源市实施“灯塔盆地国家现代农业示范区科技人才工程”，采取合同聘请、决策咨询、技术合作、项目对接等多种方式，引进了一批具有国际学术影响力的学科领军人才及青年学术骨干，其研究成果申请农业部扶持资金1亿元，成为“国字号”农业示范区。

粤东西北地区各地紧扣产业需求，培养了一大批急需的农业实用人才、科技人才、技能人才、文化工艺人才等各方面人才，提升了本土人才的创新能力。例如，梅州市通过实施“高素质人才‘千人计划’项目”，引进了330多名来自清华、北大、香港理工大学、英国伦敦大学等国内外知名院校的优秀人才。

粤东西北地区结合各自实际，搭建了一批引才育才平台。其中，江门市立足江门珠三角自主创新示范区，打造“博士后人才城”“人才大厦”，服务博士后等高端人才；阳江市则实施“海洋产业人才培养工程”，成功引进广东唯一海洋水产领域院士林浩然，并组建首个“院士工作站”；湛江市围绕钢铁、石化、造纸三大“产业航母”及相关配套产业的人才需求，实施高技能人才培养工程，2012年—2016年，湛江高技能人才总量从1.9万人增加到5万人，增加了约162%。肇庆、汕尾、清远、潮州、茂名、湛江6市依托“扬帆计划”人才驿站项目，打造柔性引才平台，效果显著。其中，肇庆市人才驿站建站一年来，对接来访人才172人次，举办人才交流活动8场，新引进8名国家“千人计划”专家落户当地创新创业，物色推荐高层次人才申报“珠江人才计划”，2016年成功入选创新团队1个、领军人才1名，实现了该市“珠江人才计划”团队、领军人才“双零”的突破。

创新能力不断增强

推动产业转型升级

“功能性光学膜研发与产业化团队”自2014年入选“扬帆计划”以来，已获得授权实用新型2项，新产品7件、新工艺2件，研发的硬度膜外观达到国内首创水平，并与国际水平并驾齐驱。

人才引进和培养增强了粤东西北科技创新能力。“扬帆计划”入选者共承担科技项目646项，其中国家级126项、省部级270项、地市级250项，另外发表SCI/EI收录论文887篇，拥有发明专利430项。

目前，在“扬帆计划”扶持的165个市县级重点人才工程中，涉及钢铁、纺织、服装、五金机械、陶瓷建材、石油化工等传统工业的项目有25个，涉及农林渔牧、文化旅游、节能环保技术有79个，接近所有项目的一半。

“扬帆计划”引进的人才和团队，为粤东西北地区发展战略性新兴产业、改造升级传统产业、扶持生态绿色产业等方面提供了有力的人才支撑和智力支持。其中，“扬帆计划”前四批创新创业团队已研发出新产品、新工艺、新装备139项，累计新增销售额36.7亿元，新增净利润近2.3亿元，新增上缴税费1.2亿元，带动上下游企业新增产值42.9亿元。

大力引进产业科技人才，打造科研技术平台，为广东各地经济产业发展注入强劲动力。例如，肇庆怀集县实施“科技人才提升产业发展计划”“南药产业人才队伍建设工程”，联合企业、高等院校开展科研项目合作，掌握20余种中药材生产的关键技术，有2项科技成果申报了国家发明专利，其中1项已获得专利授权。潮州潮安区则实施“潮汕凉果产业人才培养工程”，引导行业骨干企业与高校共建产业技术研发示范中心，其中，康辉集团建成国家博士后工作站和3个省级工程技术中心。

助力全面小康

打赢脱贫致富攻坚战

粤东西北地区打造人才高地，最终目的是为在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列提供助力。省第十二次党代会指出，坚决打赢脱贫攻坚战，小康路上一个都不能掉队。

2016年4月，《广东龙门农民画展》在斐济开幕，展出作品包括荣获2015年第十二届“中国民间文艺山花奖”的4幅客家山歌农民画，向世界展现了岭南民俗文化风采。

龙门农民画也是“扬帆计划”扶持的项目之一。惠州龙门县实施“农民画‘一百千万’工程”，培养“农民画”人才队伍，打造农民画主题旅游村落。2016年，以龙门农民画为龙头的文化产业产值约为25.4亿元，占地区生产总值比重为4.5%，其中农民画产业产值约为4.79亿元，占比18.9%，当地经济得到迅速发展。

粤东西北各地深入挖掘当地文化资源，培养引进文化产业人才，既推动特色文化传承、传播和弘扬，又引领文化产业发展。据统计，“扬帆计划”扶持的涉及文化领域的县级项目共有14个。

“扬帆计划”推动了农村发展和农民致富。其中，“竞争性扶持市县重点人才工程”项目目前已经在革命老区、贫困山区实现全覆盖。目前竞争性县级项目中，涉及农村农业人才项目高达47个，占总数31%，通过“专家指导、规模培训、结对帮扶”等举措，大力扶持农业龙头企业、农业产业化基地、农民专业合作社的发展，实现农业增产、农民增收。

目前，在竞争性人才项目中，涉及电商人才培育工程的共2个市级项目、4个县级项目，培育了一大批大学生、职业院校学生、农民成为实用型电子商务人才。例如，揭阳市实施“十万电商人才培育工程”，累计为揭东军埔村培训电商人才6万人次。截至目前，军埔村聚集4000多家淘宝店、350多家实体网批店，辐射带动周边镇村2万家网店，直接或间接带动近10万人就业，全村人均年收益近5万元、增幅400%，2016年“双十一”单日交易额1.5亿元，成为“亿元电商村”。